“五通+新领域合作”成共建“一带一路”未来十年重点领域

业内专家表示，《未来十年愿景与行动》提出了未来十年共建“一带一路”的发展思路、原则理念、发展目标，并明确发展的重点领域和方向，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、新领域合作等六个方面。该报告将成为未来十年共建“一带一路”发展的重要指导。

提出未来十年共建“一带一路”的发展思路、原则理念、发展目标、重点领域

“在发展思路上，主要是‘五个统筹’。即统筹继承和创新，统筹政府和市场，统筹双边和多边，统筹规模和效益，统筹发展和安全。中国将坚定不移会同共建国家高举人类命运共同体的伟大旗帜，传承和弘扬‘和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢’的丝路精神，共同推进共建‘一带一路’高质量发展不断取得新的更大成效，携手共建开放包容、互联互通、共同发展的世界，谱写构建人类命运共同体的时代华章。”国家发展改革委区域开放司司长徐建平说。

《未来十年愿景与行动》明确，未来十年共建“一带一路”的原则理念是坚持共商、共建、共享，坚持开放、绿色、廉洁，坚持高标准、惠民生、可持续。

徐建平介绍，报告提出了未来十年共建“一带一路”具体的五大目标。一是互联互通网络更加畅通高效，二是各领域务实合作迈上新台阶，三是共建国家人民获得感、幸福感进一步增强，四是中国更高水平开放型经济新体制基本形成，五是人类命运共同体理念日益深入人心。

“第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛后，《未来十年愿景与行动》的发布，不仅是对‘一带一路’未来十年的发展做了引领和部署，实际上也对未来全球化的发展、对中国与世界的关系进行了展望。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅说：“《未来十年愿景与行动》的发布，能够指导共建‘一带一路’的高质量发展，消除国内外对共建‘一带一路’不必要的担忧，明确未来发展的路线图。有利于把第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛的丰富成果转化为未来十年的具体行动。”

共建“一带一路”重点领域——“五通+新领域合作”

《未来十年愿景与行动》指出，共建“一带一路”未来十年发展的重点领域和方向，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、新领域合作六个方面。

在政策沟通方面，《未来十年愿景与行动》指出，要聚焦多边深入推进合作。继续打造以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领，以双边、三方和多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构。

“‘聚焦多边’‘复合型国际合作架构’，这些提法是非常有新意的，也是非常重要的。”中国社科院亚太与全球战略研究院“一带一路”研究室主任谢来辉说。

数据显示，截至2023年6月底，中国与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。

“如今‘一带一路’共建国家数量已经达到150多个，政策沟通的要求、层次和内容，必须与时俱进，也对发展战略的对接提出了更高要求，有必要统筹双边合作与多边合作。因此《未来十年愿景与行动》浓墨重彩地强调多双边机制的构建。”谢来辉说，“在规则标准软联通层面，聚焦多边深入推进合作，将成为未来十年共建‘一带一路’的一个重要行动方向。”

在贸易畅通方面，《未来十年愿景与行动》指出，要加强双向投资合作。持续优化外商投资环境，健全配套措施，将法律法规确定的投资促进、投资保护、投资管理制度落地落实，为共建国家企业在华投资提供更加有力的法治保障。

商务部综合司副司长周中国表示，提升双向投资水平主要包括两方面。“在吸收外资方面，推动全面取消制造业领域外资准入限制措施，高标准建设自贸试验区、自由贸易港，打造‘投资中国’品牌，吸引共建国家更多来华投资。在对外投资方面，积极拓展合作领域，与更多国家商签绿色发展、数字经济等领域投资合作协议。同时，推动创新对外投资方式，扩大三方或多方市场合作，高质量建设境外经贸合作区。”

“在过去十年，中国累计对共建国家的直接投资超过了2400亿美元，共建国家对华投资累计超过1400亿美元。《未来十年愿景与行动》强调加强双向投资合作，不仅是中国投资其他共建国家，也包括其他共建国家投资中国。这将成为共建‘一带一路’未来十年发展的一个突出特点，也是非常重要的一点。”谢来辉说，“加强双向投资合作，是打造开放型合作平台，推动构建开放型世界经济的具体举措，也是中国以更高水平开放推动共建‘一带一路’，有利于加快构建新发展格局。”

除了传统的五通，《未来十年愿景与行动》突出了新领域合作作为重点领域，指出要推进共建“一带一路”绿色发展；加快培育数字领域合作新业态新模式；打造“一带一路”科技创新合作新高地；积极深化卫生健康领域国际合作。

谢来辉认为，新领域合作将成为未来十年共建“一带一路”发展的重点领域，也是中国参与全球治理和推动构建人类命运共同体的重要体现。

“这四个领域都是全球经济发展的前沿领域，它们是新兴产业和技术的前沿，有利于拓展新的合作空间，培育新的经济增长点，也是全球治理需求比较大的领域。绿色发展对应全球环境和气候治理，数字领域对应全球数字经济规则和治理，科技创新对应全球人工智能治理，卫生健康领域对应全球卫生治理。”谢来辉说，“这些领域都迫切需要国际公共产品，但现在还不能很好地提供。并且这些领域有待形成新的全球规则，所以都是共建‘一带一路’未来大有可为的领域。”

一带一路五通：https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/0JR970E1.html